РЕШЕНИЕ Собрания представителей муниципального образования "Кингисеппский район" Ленинградской области от 12.10.2005 N 468-с

РЕШЕНИЕ Собрания представителей муниципального образования "Кингисеппский район" Ленинградской области от 12.10.2005 N 468-с
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В КИНГИСЕППСКОМ РАЙОНЕ"


МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
"КИНГИСЕППСКИЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2005 г. N 468-с

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В КИНГИСЕППСКОМ РАЙОНЕ

Заслушав и обсудив информацию Балицкого В.Г., заведующего инвестиционно-аналитическим сектором администрации МО "Кингисеппский район" о создании оптимальных условий для развития инвестиционной деятельности на территории Кингисеппского района и упорядочении механизма рассмотрения поступающих в администрацию МО "Кингисеппский район" обращений отечественных или иностранных инвесторов с просьбой о размещении на территории района новых, расширении, реконструкции и перепрофилировании действующих промышленных объектов, а также подготовки инвесторами деклараций о намерениях, Собрание представителей решило:

1. Утвердить Временное положение о порядке реализации инвестиционных проектов в Кингисеппском районе .
2. Администрации МО "Кингисеппский район" опубликовать в средствах массовой информации текст Временного положения о порядке реализации инвестиционных проектов в Кингисеппском районе.
3. Исполнение данного решения возложить на первого заместителя главы администрации МО "Кингисеппский район" Антонову Е.Г.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на организационно-правовую комиссию.

Глава МО "Кингисеппский район"
Ленинградской области
А.И.Невский

Председатель
Собрания представителей
МО "Кингисеппский район"
В.С.Билинский





ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к решению
Собрания представителей
МО "Кингисеппский район"
от 12.10.2005 N 468-с

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В КИНГИСЕППСКОМ РАЙОНЕ

1. Общие положения

Организация строительства любых объектов, зданий и сооружений представляет собой непрерывный инвестиционный процесс с момента возникновения у инвестора, заказчика замысла об осуществлении капитальных вложений до сдачи объекта в эксплуатацию.
Понятие "строительство" в настоящем документе включает новое строительство на свободном земельном участке; расширение, реконструкцию, перепрофилирование и техническое перевооружение существующего предприятия на застроенном земельном участке, принадлежащем заказчику на тех или иных правах.
Предлагаемый порядок реализации инвестиционных проектов на строительство промышленных объектов и иных объектов устанавливает последовательность действий заказчика , органов исполнительной власти Кингисеппского района, осуществляющих реализацию проектов районного уровня на территории Ленинградской области Кингисеппского района на всех этапах инвестиционного процесса:
- подготовительный этап ;
- второй этап ;
- третий этап ;
- четвертый этап .
Настоящий порядок разработан для обязательного применения всеми участниками инвестиционного процесса: органами исполнительной власти и местного самоуправления Ленинградской области, российскими и иностранными заказчиками , предприятиями, организациями, иными юридическими и физическими лицами.
Устанавливаются следующие виды инвестиционных проектов:
- новое строительство промышленного объекта на свободном земельном участке;
- расширение, реконструкция, перепрофилирование и техническое перевооружение промышленного объекта на имеющемся земельном участке;
- объекты жилья и соцкультбыта, магазины, кафе, жилые дома, иные объекты.
Новое строительство промышленного объекта на свободном земельном участке является наиболее длительным, трудоемким и требующим большого числа различного рода согласований и иных действий со стороны всех участников инвестиционного процесса.
Расширение, реконструкция, перепрофилирование и техническое перевооружение существующего промышленного объекта требуют гораздо меньшего числа различного рода согласований и организационно-технических мероприятий и полностью укладываются в предлагаемый порядок реализации инвестиционного проекта.
В целях сокращения времени и затрат на осуществление инвестиционного проекта варианты его реализации должны быть в обязательном порядке предварительно рассмотрены заказчиком совместно с отделом по экономике, инвестиционно-аналитическим сектором, отделом по архитектуре и градостроительству и земельным отделом КУМИ администрации МО "Кингисеппский район".
Настоящий порядок реализации инвестиционного проекта разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, иными документами, регламентирующими инвестиционную деятельность по созданию и воспроизводству основных фондов, и учитывает региональные особенности проектирования и строительства на территории Кингисеппского района.
Выполнение функций заказчика осуществляется либо самим заказчиком при обязательном наличии лицензии на этот вид деятельности, либо по его доверенности соответствующими проектными, консалтинговыми или инжиниринговыми организациями, имеющими эту лицензию.
Проектирование и строительство промышленных объектов, сопровождение и консультирование на всех стадиях инвестиционного процесса должны осуществляться проектными, строительными, консалтинговыми или инжиниринговыми организациями, получившими в установленном порядке право на соответствующий вид деятельности.
В зависимости от специфики промышленного объекта или иного объекта по согласованию с руководством района допускается осуществлять ряд действий, приведенных в настоящем документе, параллельно .

2. Основные понятия

2.1. Инвестиционная деятельность

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и достижения иного полезного эффекта.
Инвестиции - материальные, нематериальные и прочие активы , вкладываемые в объекты предпринимательской и иной деятельности в целях получения прибыли и достижения иного полезного эффекта.
Инвестиции прямые - капитальные вложения непосредственно в основные фонды предприятия.
Инвестиции портфельные - вложения средств в ценные бумаги.
Реинвестирование - осуществление капитальных вложений в объекты предпринимательской деятельности за счет доходов или прибыли, полученной от инвестиций.
Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами , а также описание практических действий по осуществлению инвестиций .
Расчетный срок окупаемости инвестиций - рассчитанный по данным бизнес-плана период времени со дня начала финансирования инвестиционных затрат до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретет положительное значение.
Период фактической окупаемости инвестиций - рассчитанный по данным бухгалтерской отчетности период времени со дня начала финансирования инвестиционных затрат до дня, когда разность между фактически накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом фактических инвестиционных затрат приобретет положительное значение.
Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал , в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.
Режим наибольшего благоприятствования - совокупность мер государственной поддержки и защиты прав инвестора, направленных на улучшение условий осуществления инвестиционной деятельности на территории Ленинградской области.
Объекты федерального и межрегионального значения - предприятия, реализующие более 50% своей продукции за пределами Ленинградской области.
Объекты областного значения - предприятия, реализующие более 50% своей продукции на территории Ленинградской области.
Объекты муниципального значения - предприятия, реализующие более 50% своей продукции в пределах района, города, поселка на территории муниципального образования. Вопросы их размещения рассматриваются администрациями муниципальных образований и соответствующими территориальными организациями и службами.

2.2. Субъекты инвестиционной деятельности

Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, застройщики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений, осуществляющие инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений.
Инвесторы - физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности, не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.
Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов и имеют лицензию на осуществление функций заказчика. Заказчиками могут быть инвесторы.
Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и государственному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с Федеральным законом.
Генеральный подрядчик - организация, выполняющая по договору подряда на капитальное строительство обязательства по строительству объектов, включая монтаж и наладку технологического и другого оборудования, прочие связанные с ними работы и услуги.
Генеральный подрядчик обязан иметь лицензию на осуществление тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с Федеральным законом.
Генеральный подрядчик с согласия заказчика может привлекать к выполнению своих обязательств по всему комплексу или отдельным видам строительно-монтажных работ российские или аккредитованные в Российской Федерации и имеющие соответствующие лицензии иностранные фирмы .
Генеральный проектировщик - проектная организация, выполняющая на основании договора с заказчиком весь комплекс проектных и изыскательских работ по проектируемому объекту.
Генеральный проектировщик обязан иметь лицензию на осуществление тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с Федеральным законом.
Генеральный проектировщик может привлекать специализированные проектные и изыскательские организации на основании договоров субподряда для выполнения части или отдельных видов работ.
Консалтинговая компания - компания, специализирующаяся на оказании консультационных услуг в целях выявления финансового положения, состояния фирмы и выработки рекомендаций по их улучшению.
Инжиниринговая компания - компания, специализирующаяся на предоставлении инжиниринговых услуг .
Девелоперская компания - специализированная компания, которая занимается реализацией экономически эффективных проектов в сфере строительства с последующей передачей снабженных всей необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков или готовых объектов, зданий и сооружений инвесторам, возвращая таким образом вложенные финансовые средства.

2.3. Уполномоченные компании

Уполномоченные компании - юридические лица, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, прошедшие конкурсный отбор в соответствии с действующими нормативными и правовыми актами Ленинградской области и оказывающие услуги в сферах аудита, инжиниринга и консалтинга.

2.4. Строительство

Земельный участок - часть поверхности земли, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение , правовой статус и другие характеристики, отражаемые в правоустанавливающих документах на землю, государственном земельном кадастре, градостроительном кадастре и градостроительном паспорте.
Инфраструктура - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование предприятий, поселений.
Новое строительство - строительство на свободных земельных участках.
Если строительство предприятия, здания, сооружения намечается осуществлять очередями, то к новому строительству относятся все очереди до ввода всех запроектированных мощностей в эксплуатацию.
Расширение действующего предприятия - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных со строительством дополнительных производств на действующем предприятии, а также строительством новых и расширением существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых мощностей.
К расширению действующих предприятий относится также строительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.
Реконструкция предприятия - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с переустройством существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, осуществляемый в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих.
Техническое перевооружение - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с модернизацией, заменой морально и физически устаревшего оборудования, как правило, без расширения производственных площадей, изменения номенклатуры и объема производства.
Законченный строительством объект - комплекс зданий и сооружений или автономная часть объекта в составе, допускающем возможность ее самостоятельной эксплуатации, на котором выполнены и приняты в соответствии с требованиями нормативных документов все предусмотренные договором подряда строительно-монтажные работы.
Приемка законченного строительством объекта - юридическое действие, в результате которого подтверждается соответствие принимаемого объекта предъявляемым к нему требованиям технической документации, и заказчик вступает во владение объектом.
Ввод в эксплуатацию - юридическое действие, в результате которого подтверждается готовность законченного строительства и принятого приемочной комиссией объекта к использованию его по назначению и включению в территориальную среду.

3. Порядок осуществления строительства промышленного объекта районного уровня на свободном земельном участке <*>

1. Первый этап - подготовительный


1.1. Формирование первичных сведе-1.1.1. Проработка представленной
ний о возможности реализации ин-заявки .
рии Кингисеппского района: Итоговый документ:
- определение цели инвестирования,Письмо о принципиальной поддержке
объемов и номенклатуры предполага-инвестиционного проекта или мотиви-
емой к выпуску продукции, парамет-рованный отказ в размещении .
ров предполагаемого к размещению1.1.2. Подбор вариантов размещения
предприятия, энергопотребления иобъекта на свободных земельных
т.д.; участках или существующих свободных
- изучение инвестиционного и нало-производственных площадках .
ласти с перечнем сведений о пред- Итоговый документ:
приятии Письмо или пакет документов, содер-
жащий предложения о размещении
объекта с краткой характеристикой
каждой площадки .
1.1.3. Ознакомление Заказчика с
предлагаемыми площадками с выездом
на место. Обсуждение предложений с
администрациями сельских и городских
поселений, землепользователями, соб-
ственниками, руководителями предпри-
ятий и другими заинтересованными ор-
ганизациями

1.4. Разработка декларации о наме-
рениях реализации инвестиционного
проекта.
Выполняется совместно с лицен-
зированной проектной организацией
и ИАС.
Итоговый документ:
Декларация о намерениях

1.5. Представление декларации1.5.1. Рассмотрение декларации о на-
о намерениях и основных сведениймерениях и принятие решения .
о предприятии на рассмотрениеВарианты принятого решения:
в администрацию района. - направление декларации на рассмот-
Итоговый документ: рение МВК <1>;
Письмо в администрацию района с- выдача разрешительного письма ад-
просьбой о рассмотрении представ-министрацией района без рассмотрения
ленных документов и выдаче заклю-на МВК <2>;
чения о возможности и условиях- передача предложения заказчика для
размещения предприятия на террито-рассмотрения на муниципальном
рии Кингисеппского района. уровне.
Приложения: Итоговый документ:
- декларация о намерениях; Письмо о возможности
- основные сведения о предприятии;размещения объекта на территории
- другие необходимые документы Ленинградской области и принятом
решении .
1.5.2. Подготовка материалов к засе-
данию МВК , в т.ч.:
- направление декларации на предва-
рительное заключение в отдел по эко-
номике, инвестиционно-аналитический
сектор, отдел по архитектуре и гра-
достроительству, земельный отдел
КУМИ, комитет по ЖКХ, транспорту и
связи , органам местного самоуп-
равления
членам МВК, органам государственного
контроля и другим заинте-
ресованным организациям;
- сбор и анализ предварительных
заключений, составление сводного
заключения;
- составление повестки дня и проекта
решения заседания МВК.
Рассмотрение декларации на заседании
МВК.
Итоговый документ:
Протокол заседания МВК, утвержденный
главой администрации района.
1.5.3. Основные положения протокола
:
- принципиальное согласие на создание или размещение
предприятия на территории Кингисепп-
ского района;
- условия проектирования и строи-
тельства;
- прочие условия

2.1. Обращение к главе админист-2.1. Рассмотрение обращения .
рации района с просьбой разрешить Итоговый документ:
разработку эскизного проекта и ор-Распоряжение главы администрации
ганизовать проведение общественныхрайона о проведении общественных об-
обсуждений с целью выявления обще-суждений .
ственных предпочтений по вопросу 2.1.2. Организация подготовки про-
размещения объекта. ведения общественного обсуждения.
2.1.2. Разработка эскизного проек-2.1.3. Проведение общественных об-
та. Разработка предварительных ма-суждений.
териалов по оценке воздействия на Итоговый документ:
окружающую среду объекта. Постановление главы администрации
2.1.3. Участие в общественных об-района о результатах общественного
суждениях обсуждения

2.5. Организация работы комиссии2.5.1. Рассмотрение членами комиссии
по выбору земельного участка дляпроекта акта выбора земельного уча-
предварительного размещения объек-стка для размещения объекта. Подпи-
та, в том числе выезда на площадкусание документа и представление его
и ознакомления членов комиссии сна утверждение администрации района.
земельным участком . подписанный членами комиссии.
Итоговый документ: 2.5.2. Подготовка проекта постанов-
Проект акта выбора земельного уча-ления главы администрации района о
стка. разрешении проведения изыскательских
Оказание Заказчику консультативнойработ земельным отделом КУМИ , с руководством
администраций городских или сельских
поселений.
Итоговый документ:
1. Постановление главы администрации
района о разрешении заказчику прове-
дения изыскательских работ , с руководством администраций
городских или сельских поселений.
2. Договор аренды земельного участка
для проведения изыскательских работ
на срок не более одного года

2.8 Согласование и утверждение
выполненных изыскательских работ.
Итоговый документ:
Отчет топографических и инженерно-
геологических изысканий

3.1. Направление главе админист-3.1. Подготовка проекта постановле-
рации района ходатайства о выделе-ния главы администрации района о
нии земельного участка для прове-разрешении проведения проектно-
дения проектно-строительных работ,строительных работ об утверждении
о продлении договора аренды, пред-проекта границ земельного участка
ложения по проекту границ земель-, с руководством администраций
городских или сельских поселений.
Итоговый документ:
1. Постановление главы администрации
района об утверждении проекта границ
земельного участка, о разрешении
заказчику проведения проектно-строи-
тельных работ , с руковод-
ством администраций городских или
сельских поселений.
2. Договор аренды земельного участка
для проведения проектно-строительных
работ на срок не более трех лет

3.5. Направление главе администра-3.5.1. Рассмотрение отделом по архи-
ции района письма-заявки на полу-тектуре и градостроительству пред-
чение архитектурно-планировочногоставленных документов.
задания на разработку проек- Итоговый документ:
тной документации <1>. Архитектурно-планировочное задание
Итоговый документ: на разработку проектной документации
Письмо-заявка с приложением необ-
ходимых документов

3.9. Направление проекта, рабочего3.9.1. Рассмотрение документации ру-
проекта, получившего положительноеководством администрации района.
заключение экспертизы, на согласо- Итоговые документы:
вание в администрацию района <4>. - Согласование документации главным
Итоговый документ: архитектором района .
тельство объекта ; - Постановление главы администрации
- положительное заключение органарайона об итогах рассмотрения доку-
экспертизы по принадлежности - Соглашение о социальном партнер-
стве

4.3. Назначение и организация дея-4.3.1. Участие органов государствен-
тельности рабочей комиссии по при-ного контроля, надзора в деятельности рабочей
строительством объекта <2> .
Итоговые документы:
- Приказ о назначении рабочей ко-
миссии.
- Акт рабочей комиссии о приемке
в эксплуатацию законченного строи-
тельством объекта.
- Перечень недоделок


Примечания к четвертому этапу:
1. Порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов регламентируется требованиями СНиП 3.01.04-87 и Временного положения о порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Ленинградской области, утвержденного распоряжением губернатора Ленинградской области от 17.02.1997 N 51-рг.
2. Порядок и продолжительность работы рабочих комиссий определяются заказчиком по согласованию с генеральным подрядчиком.
3. Законченные строительством объекты производственного назначения подлежат приемке в эксплуатацию приемочными комиссиями только в том случае, когда они подготовлены к эксплуатации , на них устранены недоделки и на установленном оборудовании начат выпуск продукции , предусмотренной проектом, в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в начальный период.